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双色球基本走势图360:工業和信息化部安全生產司司長肖春泉講話

2015-12-23 17:24:36 責任編輯:段雅蘭

 
 推進生產智能化 提升民爆行業安全水平
 

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中國電子報、電子信息產業網訊  民爆行業是高危行業,作為全國民爆行業主管部門,安全生產司始終按照科學發展觀的要求,牢固樹立“紅線意識”,扎實貫徹安全發展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以減少事故發生起數和事故死亡人數為目標,通過推進行業技術進步、淘汰落后產能、建立健全各級安全監管體系、加強安全督查和檢查,推進民爆生產線智能化、自動化生產,努力提升民爆行業本質安全水平。

 

“十二五”主要工作

 

2008年工業和信息化部成立至2014年,民爆行業生產安全事故與上一個7年相比,事故起數從33起下降至13起,事故死亡人數從140人下降至62人。

在生產線流程改造方面,全行業累計拆除了300多條落后的炸藥生產線,新建或改造450條生產線,90%以上的工業炸藥生產線引入連續化、自動化炸藥生產技術,50%以上工業雷管生產線采用了自動裝填、人機隔離的生產工藝技術。

在危險崗位機器人換人方面,56家生產企業引進了172臺智能包裝機器人,應用在炸藥包裝這個人員相對密集的工藝環節,涉及的產能超過包裝炸藥產能的1/4。

在產品結構優化方面,按照安全、便捷、社會資源節約的原則,努力調整產品結構。在包裝炸藥方面,為了提高產品的安全性,大力提高含水量較高的膠狀乳化炸藥比例,乳化炸藥產量占比由2010年的42.9%提高到2014年年底的56.36%,膨化硝銨炸藥、改性銨油炸藥、粉狀乳化炸藥產量占比逐步下降。在工業雷管方面,導爆管雷管產量占比逐年提高,2010年占比32.1%,2014年年底達到49.6%。

在法規標準方面,安全生產許可下放后,及時修訂了《民用爆炸物品安全生產管理條例》、《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》的相關條款,保障行業有法可依;建立和完善了民爆行業標準體系,涉及科研、生產、試驗、檢測、運輸、儲存到銷毀的全壽命周期,覆蓋設計建設、安全生產、產品質量、工藝操作、設備管理、現場管理、安全評價等。目前,民爆行業現有標準228(國家標準95項,行業標準133)。其中,強制性標準有124項。

在“打非治違”專項工作方面,我們嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為,嚴肅查處“四超”(超定員、超定量、超產能、超時限組織生產民爆物品)行為,2015年共下發安全專項督辦函13份,糾正各類違法違規行為63項。

 

“十三五”發展思路

 

“十三五”期間,民爆行業工作的指導思想是以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引,以提高本質安全水平為基礎,以更好地服務于經濟建設為宗旨,以科技進步為引領,以改革為動力,以結構調整為主線,在總量控制的基礎上,研發新品種,提高產品質量,優化服務方式,有序推進生產、配送、爆破作業一體化進程,推動民爆行業轉型升級,提高行業信息化水平,營造公平合理的市場競爭環境,促進我國由民爆大國向民爆強國轉變,為全面建設小康社會貢獻力量。

 

一、發展民爆新業態,推進行業結構調整

 

面對國家經濟新常態,民爆行業必須以新的理念引領行業發展,釋放新需求,創造新供給,把結構調整推向深入,實現轉型升級。

 

一是優化產品結構。發展安全可靠、節能環保、性能優良的系列化產品,加快產品升級換代,促進品種多樣化,滿足不同用戶的個性化需要。鼓勵開發安全環保型工業炸藥及其制品,工業雷管及起爆系統向安全可靠、高精度、智能型方向發展;工業導爆索向多系列、多功能方向發展。

 

二是優化產業體系。加速推進生產、配送、爆破作業一體化生產方式,延伸產業鏈,促進包裝型炸藥向混裝方向發展,實現民爆生產、爆破服務與礦產資源開采等有機銜接,降低社會總成本。當前要做好骨干民爆生產企業與一級資質爆破企業的整合,實現上下游產業無縫對接、融合發展。

 

三是促進企業重組。為促進民爆企業的規?;圖薊?,按照企業為主體、政府引導、市場化運作的原則,根據市場需求情況,支持龍頭企業開展跨地區兼并重組,優化布局,淘汰落后產能,提高產業集中度,使具有國際競爭力的領軍企業脫穎而出。

 

二、依靠科技引領,拉動民爆行業轉型升級

 

習近平總書記指出:“我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路在于創新,關鍵要靠科技力量?!泵癖幸狄扇∮行Т朧?,通過基礎理論研究、工藝技術創新、生產流程再造、專業設備升級、品種質量提升等工作,充分發揮科技引領作用,推動安全生產水平、工藝技術水平、服務社會水平再上新臺階。

 

一是建立開放合作的科技創新體系。加強以企業為主體、以專業科研機構為主導、產學研用緊密結合的創新體系建設,打造民爆行業共性、關鍵技術研發平臺,努力創建國家級民爆裝備技術創新服務平臺。

 

二是開展基礎科研和關鍵技術研究。加強安全機理、檢測標準等基礎科研工作,加強新技術、新工藝、新材料、新設備、新品種的研發,提高自動化控制水平和設備設施集成聯動程度,增強相關工藝環節安全性、可靠性和匹配性,創新智能制造裝備產品,提高重大成套設備及生產線系統集成水平。

 

三是繼續推進技術改造。繼續以信息化、智能化改造民爆物品生產方式,推進流程再造,引導機器人等智能化生產裝備的推廣應用,主要危險作業場所努力實現無人化,提高民爆行業的“兩化融合”、“智能制造”水平。工業炸藥制藥、裝藥等危險崗位努力實現無固定操作人員,工業雷管裝配主要危險崗位實現人機隔離操作,研究開發火工藥劑制造、起爆器材、震源藥柱、石油射孔器材等危險作業場所人機隔離裝備,實現遠程操控,大幅減少生產線在線人員。

 

四是提高產品質量。發揮技術標準在民爆物品生產過程和質量管理工作中的作用,加強生產過程中原材料、工藝參數的在線檢測和質量控制,提高產品技術指標的精確性和可靠性,加快我國產品質量標準與國際先進標準接軌。

 

五是加強安全生產信息化建設。建設覆蓋各級民爆行業主管部門、企業的綜合管理服務平臺。建立民爆企業生產、銷售全過程安全管控體系,實現對關鍵安全生產要素的閉環信息管控,提高安全生產管理水平。研發重大危險源和關鍵危險工序超員、超量等監管項目的自動報警系統。

 

三、抓住“一帶一路”機遇,加強國際交流與合作

 

堅持全球視野,開拓海外市場,加強國際交流與合作是提高民爆行業可持續性發展的重要途徑。要抓住“一帶一路”難得的歷史機遇,積極推進國際化經營,參與國際市場競爭。一是拓展國際市場,促進先進技術、高端設備及高附加值產品的出口;二是走出去,鼓勵具備條件的企業到國外辦廠、并購、開展爆破服務,鼓勵與能源、礦產、施工類企業捆綁在一起,一同走出去;三是請進來,加強與國際組織的合作交流,了解國際最新動態,參與國際標準規則的制定,加強與國際先進企業的合作交流,跟蹤國際上符合我國國情的先進技術、先進產品、先進理念進展情況,提高我國民爆行業整體水平。

 

四、提高服務水平,推進管理制度改革

 

在“十二五”簡政放權的基礎上,民爆行業要按照各項要素的不同性質,該管的要管好,該放的要放下去,該由市場解決的交由市場。

 

一是繼續深化行政審批制度改革。進一步精簡、合并行政審批程序,優化行政審批流程,減少紙質審批事項,采用電子政務審批程序,逐步實行網上申報、審批辦公制度,提高行政審批效率,減輕企業負擔。

 

二是做好價格放開后的服務工作。民爆產品價格放開后,要做好服務,不能一放了之,要優化服務,提高效能,把市場在資源配置中的決定性作用和政府的監管作用結合起來,激發市場活力。對于明顯低于安全成本的低價傾銷等不正當競爭行為要采取措施,對于合法經營、正當競爭的企業要予以鼓勵和支持,努力營造良好的市場環境。(作者:工業和信息化部安全生產司司長  肖春泉)